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Jul 23, 2023

La PHMSA publie un projet de règles pour la détection et la réparation des fuites des gazoducs, portant à la fois sur la sécurité des pipelines et sur la protection de l'environnement.

18 mai 2023 Par : Emily P. Mallen, Kenneth J. Markowitz, Susan H. Lent, Leila Fleming Mis à jour le 18 mai 2023 Le 4 mai 2023, le ministère des Transports (DOT) Pipeline and Hazardous Materials

18 mai 2023

Par : Emily P. Mallen, Kenneth J. Markowitz, Susan H. Lent, Leila Fleming

Mis à jour le 18 mai 2023

Le 4 mai 2023, la Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration (PHMSA) du ministère des Transports (DOT) a publié un avis de proposition de réglementation (NOPR) très attendu intitulé « Sécurité des pipelines : détection et réparation des fuites de gaz » pour mettre en œuvre les mandats du Congrès concernant réductions des émissions de méthane provenant des pipelines de transport, de distribution et de collecte de gaz naturel, nouveaux et existants, ainsi que des installations de gaz naturel liquéfié (GNL). L'article 113 de la loi de 2020 sur la protection de nos infrastructures de pipelines et l'amélioration de la sécurité (PL 114-183 ; loi PIPES de 2020) avait ordonné à la PHMSA de réduire les fuites de méthane dans le cadre de son rôle traditionnel d'organisme de réglementation de la sécurité des pipelines et d'organisme de protection de l'environnement. mesure, ce qui en fait la première règle proposée par la PHMSA spécifiquement axée sur la protection de l'environnement en tant que partie intégrante de la mission de sécurité des pipelines de l'agence. Le NOPR codifierait les exigences auto-exécutoires de l'article 114 de la loi PIPES de 2020 exigeant que les exploitants d'installations de gazoducs détaillent les procédures concernant l'élimination des fuites dangereuses, la minimisation des rejets de gaz naturel et la réparation ou le remplacement de certains pipelines connus pour fuir. Le NOPR reconnaît que les normes actuelles de détection et de réparation des fuites de l'agence, qui n'ont pas été mises à jour de manière significative depuis les années 1970, permettent à un opérateur de renoncer à la réparation d'une fuite s'il détermine qu'aucun risque existant ou probable pour la sécurité publique n'a résulté, quels que soient les dommages environnementaux posés par le libérer. Avec un clin d'œil aux modifications statutaires de l'article 118 de la loi PIPES qui ont élargi la mission de la PHMSA pour inclure la prescription de normes qui protègent l'environnement, le NOPR reconnaît le changement de l'agence, passant des conséquences économiques des pertes de gaz aux conséquences environnementales des rejets de gaz. Il intègre également l'accent actuel du gouvernement fédéral sur la justice environnementale et le changement climatique, comme le montrent les décrets 13990 et 14008.

Le NOPR propose plusieurs modifications aux parties 191, 192 et 193 des réglementations de la PHMSA situées au titre 49 du Code des réglementations fédérales. La section suivante donne un aperçu général des dispositions réglementaires proposées.

La PHMSA est consciente des domaines dans lesquels sa nouvelle compétence en matière de protection de l'environnement peut chevaucher celle d'autres régulateurs fédéraux, notamment l'Environmental Protection Agency (EPA) des États-Unis. Par exemple, la PHMSA propose d'exempter les stations de compression de pipelines des obligations de réparation des fuites, d'enquête et d'ALDP dans la mesure où elles sont soumises aux réglementations de l'EPA en vertu du Clean Air Act. Il est également conscient de l’impact que les règlements proposés pourraient avoir sur les technologies énergétiques émergentes qui dépendent de l’hydrogène au lieu du gaz naturel. Étant donné que les pipelines d'hydrogène sont réglementés par la PHMSA en vertu de la partie 192, la PHMSA sollicite des commentaires sur l'opportunité de les traiter différemment des pipelines transportant du gaz naturel.

Le NOPR a été publié dans le Federal Register le 18 mai 2023. À moins que le délai ne soit prolongé, les commentaires publics sont attendus dans les 60 jours, ou avant le 17 juillet 2023. La PHMSA sollicite des commentaires qui précisent si ses propositions seraient raisonnables, techniquement. réalisable, rentable et réalisable pour les exploitants de gazoducs concernés, mais il est sûr de recevoir des commentaires qui détermineront si l'agence a également outrepassé son mandat au Congrès. Les équipes d'Akin en matière d'environnement et de ressources naturelles, de contacts gouvernementaux et d'entreprise sont bien équipées pour aider les clients à préparer les commentaires publics.

1 Les ZHC sont des endroits spécifiquement définis dans les règlements sur la sécurité des pipelines comme des zones où les rejets des pipelines pourraient avoir des conséquences plus importantes sur la santé, la sécurité ou l'environnement en raison de densités de population plus élevées.

La PHMSA publie un projet de règles pour la détection et la réparation des fuites des gazoducs, portant à la fois sur la sécurité des pipelines et sur la protection de l'environnement.